两部门规范畜禽养殖禁养区划定 防止地方一禁了之

  • 日期:12-31
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原标题:两个部门规范畜禽禁养区划定,防止地方禁养

据中央电视台报道,生态环境部和农业和农村事务部已部署开展畜禽禁养区划定的调查和整改。 目前,已有20个工作组前往全国200个大县进行实地调查,敦促地方当局进行严格调查,规范禁区的划定和管理。

以改善生态环境为由,调查违反法律法规限制生猪产业发展或降低生猪生产能力的情况

今年9月,为贯彻国务院常务会议和全国电视电话会议关于稳定生猪生产供应和保障市场的精神,生态环境部和农业和农村部联合发布通知,呼吁进一步规范畜禽养殖禁区的划定和管理,促进生猪生产的发展。

通知要求各地严格执行《中华人民共和国畜牧法》 《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规对划定禁区的要求,依法科学划定禁区 除饮用水水源保护区、风景名胜区、核心区和缓冲区自然保护区、城市居民区、文化教育科研区等人口密集区和法律法规规定的其他禁止养殖区外,不得划定禁止养殖区。

这两个部门明确表示,他们将坚决迅速地取消法律法规以外的收养禁令和调查中发现的指定地区以外的收养禁令。 对违反法律法规限制生猪产业发展、降低生猪生产能力的,要立即进行整改 生态环境部将违法违规超期逗留问题纳入中央生态环境保护监管范围,并加强监管,适时开展专项行动。

”从重庆等地的实际调查来看,猪肉价格上涨主要是由于非洲猪瘟等猪周期因素的叠加,而环境保护不是驱动因素。然而,地方政府经常以环境保护执法部门或中央生态环境保护检查员为借口,简单地禁止养猪等因素,有时还带有地方扩张性。 “在11月30日举行的第五届中国环境与社会治理研讨会上,重庆大学法学院副院长秦鹏说

禁止养殖区禁止规模以上农场或排放污染物的农场 摄影/张克

湖南农业大学吴根义教授此前还表示,一些地方政府对发展生猪等畜禽养殖不热心,甚至以环保的名义攻击和挤压畜禽养殖的发展,因为他们无法给地方政府带来税收和占用土地,从而要求地方政府承担防疫、食品安全和环境保护的风险以及问责的压力。

根据国家统计局发布的统计数据,受非洲猪瘟影响,今年前三季度生猪数量为1万头,比去年同期减少8601万头,降幅为17.3%。 截至9月底,中国有1万头生猪,比去年同期减少了1万头,降幅为28.5%。与6月底相比,下降4086万人,比上个月下降11.8%。

在研讨会上,中国人民大学环境经济学教授王华说,一些人认为环境保护已经导致存栏生猪数量显着减少。如果有正式或非正式的对话和互动机制平台,这种误解就不会发生。

王华分析说,一方面,时机不对 禁区内大规模畜禽养殖的大部分限制将于2017年完成,而全国生猪数量将于2018年达到4.28亿头的峰值。只有在2019年之后,猪的数量才会显着减少。 另一方面,数量也不对。 2017年前,因清理《畜禽法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《基本农田保护条例》等禁养区,生猪数量将减少约3000万头。然而,根据国家统计局的数据,2019年9月的生猪数量将比2018年底减少1.2亿头,有时每季度减少5000多万头。这绝对不是清理禁区的结果。

”从治理体系现代化和治理能力的角度来看,迫切需要建立更广泛的对话机制 可以通过不同的主题建立对话机制,消除误解,形成合力,提高治理效率,减少舆论波动 ”王华说

指定禁区的主要目的是防止环境风险。例如,如果污染物从大型农场泄漏,将导致严重的污染后果和巨大的损失。

《畜牧法》 《畜禽养殖污染防治条例》规定,禁止饮用水源保护区、自然保护区核心区、缓冲区、风景名胜区、城市居民区、文化教育科研区和其他人口稠密区以及法律法规规定的其他禁止区域建设省级政府确定规模以上的养殖场

贾生元,北京中博红环境资源公司的研究员,认为应该清楚的是法律禁止指定规模以上的农场或有污染物排放的农场进入禁区,而不是所有的农业活动 此外,禁区的划定必须严格限制在法律法规规定的范围内(包括具有立法权的地方人大发布的规范性文件)。它们不能任意扩大,也不能以改善环境为由用于清理水产养殖而不是治理。

责任编辑:李思阳